擅長“制造”的東莞，這一次要做“科技金融集聚區(qū)”，“千億園區(qū)”松山湖承擔重任。

　　經過24年的發(fā)展，松山湖憑借其獨特的產業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新氛圍，金融資源快速集聚。尤其在近年來，園區(qū)發(fā)展全面提速，科技創(chuàng)新資源的密度和濃度不斷提高，松山湖正成為科技與金融深度交融的鮮活樣本，一場關于科技金融的進化之旅已經開啟。

　　截至目前，園區(qū)進駐各類金融服務機構及基金機構220余家?；饠?shù)量及規(guī)模均居全市第一。上市企業(yè)和后備企業(yè)數(shù)量均居全市首位。這些均彰顯資本增值的巨大潛力，“科技-產業(yè)-金融”的正向循環(huán)機制加速成型。

　　松山湖科學城。

　　從深圳的風投神話到杭州的"六小龍"奇跡，科技金融是城市躍遷的密鑰之一?！皷|莞松山湖科技金融集聚區(qū)是東莞科技創(chuàng)新和產業(yè)升級的新標志。”東莞市副市長、松山湖黨工委書記陳慶松表示。

　　東莞將傾全市之力籌建，通過整合政策、資本、產業(yè)資源，構建覆蓋科技創(chuàng)新全生命周期的金融服務體系，打造粵港澳大灣區(qū)科技金融新高地。

　　順勢而起

　　戰(zhàn)略棋局中的必然選擇

　　按照規(guī)劃，今年年底東莞松山湖科技金融集聚區(qū)（以下簡稱“集聚區(qū)”）將正式開園。

　　集聚區(qū)于今年3月26日啟動，14家頭部機構與管委會簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，16家金融機構及協(xié)會代表與東莞市金服公司（籌）簽署集聚區(qū)首批入駐協(xié)議。

　　集聚區(qū)規(guī)劃面積5200畝，首開區(qū)750畝。整體以松山湖通湖禮廊為軸，打造 “一軸兩翼” 的空間布局，包括科技金融服務中心、基金中心、金融業(yè)務運營中心、金融科技孵化器等業(yè)態(tài)。

　　東莞松山湖科技金融集聚區(qū)正式啟動。

　　東莞市將以“三個高地”（即政策創(chuàng)新高地、機構匯聚高地、產品創(chuàng)新高地）建設，圍繞“金融新業(yè)態(tài)先行區(qū)、基金集聚區(qū)、政策創(chuàng)新區(qū)、產品示范區(qū)、生態(tài)樣板區(qū)”五大核心定位發(fā)力。

　　東莞為何要建設“科技金融集聚區(qū)”，為何選在松山湖？背后是四重戰(zhàn)略邏輯的深度碰撞。

　　政策導向與戰(zhàn)略布局上，中央金融工作會議將 “科技金融” 列為 “五篇大文章” 之首，明確了科技金融的發(fā)展方向。而廣東省 “十四五” 規(guī)劃提出，依托東莞松山湖高新區(qū)打造珠江東岸科技金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，省《關于高質量發(fā)展資本市場助力廣東現(xiàn)代化建設的若干措施》鼓勵有條件的地級市“打造多樣化多功能科技金融集聚區(qū)”。

　　松山湖財政國資金融局有關負責人回應，在此背景下，東莞設立集聚區(qū)，是貫徹落實國家和省級政策，以科技金融推動科技創(chuàng)新和產業(yè)升級，打造粵港澳大灣區(qū)科技金融新高地的重要舉措。

　　產業(yè)基礎與發(fā)展需求的角度來看，松山湖作為東莞高質量發(fā)展的核心引擎，匯聚了中國散裂中子源、先進阿秒激光設施等“國之重器”，以及770家國家高新技術企業(yè)，涵蓋華為終端總部、生益科技、長盈精密、新能源科技等行業(yè)龍頭企業(yè)。

　　華為溪流背坡村。

　　松山湖形成了以由新一代信息技術與智能網聯(lián)汽車支柱產業(yè)，機器人與智能裝備制造、半導體與集成電路、生物醫(yī)藥與健康、新材料與新能源四大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以及生產性服務業(yè)、未來產業(yè)共同組成的“1+4+1+X”現(xiàn)代化產業(yè)體系。

　　這些高精尖產業(yè)的發(fā)展需要大量的資金投入和完善的金融服務體系支持，集聚區(qū)可以更好地滿足東莞科技創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展的金融需求，促進科技與金融的深度融合。

　　從行業(yè)集聚效應與資源整合角度來看，通過打造集聚區(qū)，能夠吸引銀行、券商、保險、創(chuàng)投等各類金融機構和服務機構集聚，形成規(guī)模效應和協(xié)同效應。同時，集聚區(qū)可以整合政策、資本、產業(yè)等資源，構建覆蓋科技創(chuàng)新全生命周期的金融服務體系，提高金融資源的配置效率。

　　最后從提升區(qū)域競爭力角度來看，縱觀海內外，無論是國內的深圳、蘇州、合肥、杭州，還是國際上的硅谷、倫敦，都通過精準把握資本與產業(yè)的協(xié)同關系，實現(xiàn)了城市的創(chuàng)新轉型與經濟騰飛。各地都在積極發(fā)展科技金融，以提升區(qū)域的科技創(chuàng)新能力和競爭力。打造東莞松山湖科技金融集聚區(qū)，有助于吸引更多的優(yōu)質科技金融資源集聚，增強區(qū)域的吸引力和競爭力。

　　可見，這是一場順勢而為，更是乘勢而上的布局。

　　松山湖科學智匯城。

　　資本集聚

　　數(shù)據背后的生態(tài)效應

　　當前，松山湖已經展現(xiàn)出金融機構聚集的明顯趨勢。

　　截至目前，園區(qū)進駐各類金融服務機構及基金機構220余家，其中銀行20家、證券公司9家、擔保公司4家。已備案基金184家，占全市59%；總投資認繳規(guī)模962億元，占全市75%，基金數(shù)量及規(guī)模均居全市第一。上市企業(yè)7家、上市后備企業(yè)57家，上市企業(yè)和后備企業(yè)數(shù)量均居全市首位。

　　資本集聚背后，一切有跡可循，不斷完善的生態(tài)建造最為關鍵。近年來，東莞將金融業(yè)的諸多“創(chuàng)新”放在松山湖。

　　2018年，《東莞松山湖高新區(qū)促進基金業(yè)發(fā)展的實施辦法》出爐，為基金產業(yè)發(fā)展送上“政策大禮包”，松山湖迎來了基金業(yè)的第一次集聚。

　　2021年，上海證券交易所、東莞市金融工作局、松山湖管委會三方共同建設的上海證券交易所資本市場服務東莞基地，助力東莞企業(yè)更好地對接、融入資本市場。

　　2023年年底，廣東省科技金融綜合服務中心東莞松山湖分中心揭牌，成為廣東在積極探索新型科技金融服務的新起點。于松山湖而言，獲省級機構賦能，在強化金融助推科創(chuàng)產業(yè)升級有了新抓手。

　　“東莞外匯惠企服務點”揭牌。

　　2024年9月，國家外匯局東莞市分局與松山湖管委會合作共建的“東莞外匯惠企服務點”，讓企業(yè)更好地“走出去”和“引進來”，同日全市首個數(shù)字人民幣全域應用集聚區(qū)啟動建設。

　　與此同時，松山湖主動優(yōu)化金融服務體系，推出一系列創(chuàng)新政策和產品，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的支持，包括先后出臺《東莞松山湖促進科技金融發(fā)展實施辦法》《東莞松山湖支持企業(yè)融資發(fā)展實施辦法》《東莞松山湖中小微企業(yè)融資風險補償資金池管理實施辦法》等。

　　相配套的政策也逐步構建及優(yōu)化。2024年，松山湖修訂出臺了中小微企業(yè)融資風險補償政策，設立每年總規(guī)模1億元的融資損失風險補償資金池，對貸款損失、擔保損失等予以補償，鼓勵金融機構 “敢貸愿貸會貸能貸”，提升企業(yè)融資可得性。

　　今年，松山湖將推出“天使貸”“園區(qū)保”等政策性融資產品，通過“天使貸”填補無經營收入的初創(chuàng)企業(yè)獲得銀行貸款的空白，“園區(qū)?！睂崿F(xiàn)“批量擔?！?，大幅提高擔保貸款的效率。

　　科技金融的發(fā)展，需要營造良好的金融法治環(huán)境，為行業(yè)發(fā)展保駕護航。

　　2010年，松山湖人民法庭成為廣東省首家“金融法庭”，并先后成立全省首家金融糾紛調解中心。

　　創(chuàng)新做法更是被寫進今年最高人民法院工作報告，“立足審判為依法經營企業(yè)增信，東莞法院會同金融機構分析涉訴中小科創(chuàng)企業(yè)守法經營與資信情況，助力17家科創(chuàng)企業(yè)成功申報‘科技成果轉化貸’1.1億元”。

　　系列創(chuàng)新舉措如同“磁石”，吸引著資本向這里匯聚，每年不間斷舉辦投融資對接活動、園區(qū)與北交所、深交所、上交所聯(lián)合走訪調研企業(yè)等，以營造良好的氛圍。

　　接力賦能

　　全周期服務的創(chuàng)新實踐

　　“企業(yè)的金融需求在不同發(fā)展階段呈現(xiàn)出多元化特征?！鞭r行東莞分行分析道。

　　科技型初創(chuàng)企業(yè)因缺乏抵押物、經營不確定性因素多，往往需要信用貸款、天使投資和政策補貼等耐心資本的“加持助力”。成長型中小微企業(yè)面臨“輕資產、融資難”問題，更迫切需要得到債權融資、知識產權質押貸款等金融支持，以滿足其購置設備和技術研發(fā)的資金需求。成熟期企業(yè)則更側重于上市融資、并購重組、跨境結算等金融服務需求。

　　換句話來說，需要一個培育科創(chuàng)產業(yè)創(chuàng)新的資本接力機制，也就是搭建有利于科技型企業(yè)存活和壯大的金融生態(tài)。這正是松山湖科技金融集聚區(qū)努力的方向。不是簡單的資本注入，而是構建起覆蓋企業(yè)生命周期的“成長階梯”。

　　松山湖科學城。

　　在這個服務體系中，風投機構的作用越來越被重視，畢竟深圳的“創(chuàng)投之都”神話、蘇州的“產業(yè)資本交響曲”，無一不是以“基金”為代表的資本與產業(yè)深度融合的經典案例。本次進駐集聚區(qū)的機構中，股權投資機構就占據相當比例。

　　松山湖正形成國資基金引領，民營基金多點活躍的基金集聚形態(tài)。東莞市高質量發(fā)展基金體系中的五大母基金均落戶松山湖，市場型母基金規(guī)模達150億元，目標形成1400億規(guī)模母子基金群。在政策型基金板塊加持下，高質量發(fā)展基金體系通過財政和市屬國企共同出資，撬動社會資本積極參與，力爭形成總規(guī)模不低于2000億元。

　　松山湖園區(qū)內，有一只屬于自己的天使投資基金。2021年，松山湖園區(qū)先行先試對外發(fā)布啟動松山湖天使基金。松山湖天使基金由松山湖管委會出資設立，總規(guī)模達10億元，首期規(guī)模為5億元，由東莞科創(chuàng)金融集團作為管理人按照市場化原則運作。截至目前，已累計投資湃泊科技、小豚智能等19個項目。

　　東莞科創(chuàng)金融集團相關負責人分析，對處于創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)而言，因為公司流水不大，銀行授信額度有限，會更偏向于股權投資，因為股權投資通常沒有約定具體投資期限，相對來說，資金使用靈活性就高一點。

　　松山湖某企業(yè)車間。

　　“我們急需集聚一批好的投資機構進來。我們希望他們過來主動挖掘項目。”東莞科創(chuàng)金融集團相關負責人認為，“早期投資”沒有競爭，更多的是形成合力去服務這些初創(chuàng)企業(yè)，項目經理全流程跟進，出資只是其中一步，還需要做好為初創(chuàng)企業(yè)對接科研和產業(yè)集團資源、創(chuàng)業(yè)培訓指導、與銀行機構投貸聯(lián)動等投后管理，加速企業(yè)成長。

　　據了解，今年東莞科創(chuàng)金融集團將陸續(xù)成立東莞市科技成果轉化基金、東莞市人才創(chuàng)新基金等，同時還將借助接力基金等主動管理直投基金、市場型子基金、政策型子基金，全方位賦能東莞經濟發(fā)展，讓科技金融真正成為企業(yè)成長路上的“動力引擎”。

　　聚鏈成勢

　　多維金融生態(tài)提高配置效率

　　部分高科技企業(yè)動輒數(shù)億元的融資需求，絕非某一家金融機構的“單線程”服務能夠驅動，而需要銀行、風投、券商、擔保等機構組成“聯(lián)合動力”，在多層次金融生態(tài)的運轉中實現(xiàn)破局。

　　在東莞松山湖科技金融集聚區(qū)，銀行、風投、券商、擔保等不同領域的合作已經開展，為企業(yè)提供一站式的金融服務。

　　2025年2月，中國人民銀行東莞市分行聯(lián)合當?shù)卣嚓P部門，在松山湖高新區(qū)成立了首批6支“股貸擔保租”聯(lián)動服務隊。成立一個多月，服務隊聯(lián)合為企業(yè)“出診”800余次、“開方”1000余項，提供各類融資金額超100億元。

　　“由人民銀行和政府部門統(tǒng)籌，成立‘股貸擔保租’聯(lián)動服務隊，可以說是科技金融服務模式的一次新突破。”聯(lián)動服務隊成員東莞科創(chuàng)融資擔保有限公司相關負責人表示，聯(lián)動服務隊不僅能夠幫助團隊內的金融機構實現(xiàn)客戶資源的互通有無，快速推進業(yè)務落地，更關鍵的是通過團隊成員聯(lián)合“把脈問診”，將前期相對孤立分散的1對1“專科門診”，升級為高效協(xié)同的5對1“全科會診”，滿足企業(yè)各發(fā)展階段的差異化融資需求，提升了企業(yè)的融資效率和獲得感。

　　“融匯松湖”專精特新投融資專場活動。

　　在探索聯(lián)動服務新模式方面，目前，各團隊已成功落地“科創(chuàng)貸+批量擔保+保險服務”“股權投資+科技成果轉化貸+批量擔?！钡确漳Ｊ健?/span>

　　如，東莞市科創(chuàng)資本投資管理有限公司在運用天使基金實現(xiàn)對廣東藍潛海洋技術有限公司的投資后，又在日常跟蹤過程中得知，該企業(yè)急需短期資金進行研發(fā)投入及市場拓展，隨即第一時間召集聯(lián)動服務隊內銀行、擔保、保險等團隊成員，共同上門為企業(yè)“把脈問診”。最終，團隊提供的“投、擔、貸”一體化授信業(yè)務合計為企業(yè)提供近2000萬元“股權+債權”資金支持，切實解決企業(yè)“燃眉之急”。

　　更深遠的影響在于，這種跨業(yè)態(tài)協(xié)作推動了金融機構間的能力互補——銀行參考風投機構的項目評估靈活調整授信額度，企業(yè)則通過股債結合的融資方式，既獲得充足資金又降低股權稀釋風險，實現(xiàn)多方共贏。

　　松山湖科技企業(yè)投融資對接會。

　　政策驅動

　　制度創(chuàng)新的底層支撐

　　在業(yè)界看來，要讓科技金融加速發(fā)展，要有政策的驅動，更要有系統(tǒng)的布局。

　　“東莞的 ‘材料’很多，但是需要有人把它炒成一盤菜?！睎|莞市私募基金業(yè)協(xié)會秘書長王柏表示，資金端方面，本土資本需要大力挖掘，有望成為集聚區(qū)發(fā)展的重要增量，項目端來看，東莞高新技術企業(yè)過萬家，60余家上市公司，還有一批“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)，這里還有松山湖材料實驗室等大平臺。如今集聚區(qū)來了，可以從更高的角度進行統(tǒng)籌，賦能東莞的科技產業(yè)。

　　松山湖財政國資金融局有關負責人介紹，松山湖目前正研究修訂支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策，強化金融對科技創(chuàng)新的賦能效應。同時，松山湖正起草具有競爭力的科技金融集聚區(qū)政策。

　　14家頭部機構與松山湖管委會簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　“政策創(chuàng)新高地”方面，松山湖將制定科技金融集聚區(qū)政策，包括鼓勵金融機構落戶，優(yōu)化母基金出資比例，并在返投和收益讓渡方面給予支持，持續(xù)優(yōu)化政策供給，以更具含金量的政策優(yōu)化科技金融發(fā)展生態(tài)。

　　建設“機構匯聚高地”方面，松山湖將完善空間載體等各項功能要素，優(yōu)化環(huán)境和配套服務，吸引銀行、信托、證券、基金、保險、融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理等各類金融機構，以及會計師事務所、律師事務所、資產評估機構、財務顧問公司、知識產權服務機構等各類中介服務機構集聚，匯聚優(yōu)質創(chuàng)投項目和科技金融資源集聚，構建覆蓋科創(chuàng)創(chuàng)新全生命周期的全鏈條服務體系。

　　建設“產品創(chuàng)新高地”方面，設立松山湖百億母基金，聯(lián)合市屬金融國企、中信集團等合作設立種子基金、人才基金、天使二期基金、產業(yè)鏈發(fā)展母基金等基金，構建“投貸債保”聯(lián)動機制為企業(yè)發(fā)展新質生產力提供持續(xù)動能。同時，持續(xù)完善科技型企業(yè)評價體系，強化投早、投小、投長期、投硬科技的投資導向，全力破解企業(yè)“融資難、融資貴”等難題。

　　松山湖科學城。

　　“一個是機構自我生存能力，一個是它生存所需要的土壤?！彼缮胶斦Y金融局有關負責人介紹，這是機構進駐的兩大關鍵，需要政策的加持，更需要有可以投的項目，可以開展的業(yè)務，“拼的不一定是數(shù)量，而是質量，松山湖將科技金融往高質量發(fā)展方向引導”。

　　未來，松山湖不僅是資本與科技的交會點，更是城市轉型升級的試驗場，通過強化“科技-產業(yè)-金融”正向循環(huán)機制，用“金融活水”澆灌“產業(yè)雨林”，讓集聚區(qū)真正成為東莞科技創(chuàng)新和產業(yè)升級的新標志。

來源：創(chuàng)新松山湖